中共中央组织部副部长、人力资源和社会保障部部长 尹蔚民
今天，全国总工会、中央党校、人民日报社和求是杂志社联合召开坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路理论与实践研讨会，对于我们加深对中国特色社会主义工会发展道路的理解，在建设中国特色社会主义伟大事业中更好地发挥工会的优势和作用，具有十分重要的意义。下面，我结合人力资源社会保障工作，就发挥工会组织作用、维护职工合法权益、构建和谐劳动关系谈几点体会。
一、工会组织对维护职工合法权益和构建和谐劳动关系具有不可替代的重要作用
工会是党领导的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工群众合法权益的代表者和维护者。建国以来，特别是改革开放以来，中国工会经过不断地探索实践，已经走出了一条符合中国特色社会主义的发展道路。在维护职工合法权益和构建和谐劳动关系方面，工会组织通过协商、签订集体合同等形式，把职工的意愿和工会的主张变成各方的广泛共识，密切了政府与职工群众的联系，维护了职工的合法权益，最大限度地调动了广大职工的积极性、主动性、创造性。实践证明，中国工会已经成为市场经济条件下维护职工合法权益、构建和谐劳动关系不可或缺的重要力量。当前，我国正处于经济体制转轨和社会转型的关键时期，需要不断加强各种利益协调机制和对话机制建设，工会在国家民主政治和经济社会建设中必将发挥更加重要的作用。维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，既是各级政府人力资源社会保障部门的重要职责，也是各级工会组织的重要任务，是工会发挥作用的重要体现。从根本上讲，我们与工会工作的出发点和落脚点是一致的，都是致力于实现好、维护好、发展好广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题。我们将按照习近平同志在庆祝“五一”国际劳动节大会上重要讲话要求，把更多资源和手段赋予工会组织，为工会履行职责提供更好的环境和条件，使工会在经济社会生活中发挥应有作用。
二、工会组织在维护职工合法权益和构建和谐劳动关系中作出了重要贡献
改革开放以来，各级工会组织在人力资源社会保障领域做了大量卓有成效的工作，为维护职工合法权益、构建和谐劳动关系、促进社会和谐稳定作出了重要贡献。一是积极参与和支持促进就业工作，参与劳动就业法规政策制定，推动建立企业裁员预警机制，共同组织开展民营企业招聘、培训技术工人、实施困难人员就业援助等，有力地维护职工的劳动就业权益。二是积极参与和支持维护职工劳动收入和社会保障权益工作，共同开展全面推进劳动合同制度实施三年行动计划，积极开展工资集体协商，监督企业按时支付职工工资并为职工缴纳各项社会保险费，有力地维护了职工的合法权益。三是积极参与和支持劳动争议处理工作，共同推进和指导劳动争议仲裁委员会办案工作，大力支持劳动争议调解和仲裁员队伍建设，工会系统的兼职仲裁员达到1万多名，有力地促进了劳动争议调处机制建设。四是积极参与和支持劳动保障监察执法工作，积极对用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况进行监督，积极参与违反劳动保障法律法规突出问题的专项检查和治理整顿工作，推动了维护劳动者合法权益工作的顺利开展。五是积极推进协调劳动关系三方机制建设，由原劳动保障部、中华全国总工会、中国企业联合会创立的国家协调劳动关系三方会议制度，在我国劳动关系领域建立了一个全新的社会对话渠道和协调机制，并通过开展创建和谐劳动关系企业与工业园区活动，发挥了很好的示范引导作用，有力地促进了我国劳动关系的总体和谐稳定，取得了良好的社会效果。
三、加强协调配合，共同推进职工权益保障与和谐劳动关系建设工作
在中国特色社会主义现代化建设进程中，特别是在当前国际金融危机对我国实体经济和劳动就业的影响持续深化和蔓延的形势下，做好人力资源社会保障工作，切实维护职工合法权益，努力构建和谐劳动关系，是一项使命光荣、责任重大的艰巨任务。各级人力资源社会保障部门将认真贯彻党中央、国务院的部署，进一步加强与各级工会组织的协调配合，认真落实中央关于保障和改善民生的各项政策措施，共同推进职工权益保障与和谐劳动关系建设工作深入开展。一是认真落实就业促进法和各项促进就业的政策措施，全方位做好促进就业工作。做好当前就业工作，是实现保增长、保民生、保稳定目标的艰巨任务。我们将积极发挥就业工作联席会议的作用，与全国总工会等联席会议成员单位一起，认真落实国务院及有关部门出台的应对国际金融危机、稳定和扩大就业的一系列政策措施，广开就业门路，重点做好高校毕业生、农民工和城镇困难人员的就业工作，努力保持就业局势的稳定。二是稳步推进劳动合同法的贯彻落实，加强劳动合同和集体合同制度建设。我们将与全国总工会、中国企业联合会认真研究分析当前经济形势变化对劳动关系的影响，积极采取措施解决劳动合同法贯彻落实中出现的新问题；全面推进集体合同制度“彩虹计划”，逐步将集体合同制度基本覆盖各类企业。三是加强社会保障制度建设，推进企业工资收入分配制度改革。我们将在各级工会组织的配合支持下，抓紧建立健全各项社会保险制度，对城乡各类居民的社会保障需求作出制度安排，使广大人民群众分享改革发展的成果；抓紧探索建立职工工资正常增长机制和支付保障机制，研究制定中央企业负责人薪酬管理办法，加强对市场工资价位的指导和企业工资发放工作的监督检查。四是进一步加强三方机制建设，深入开展和谐劳动关系创建活动。我们将积极推动三方机制向乡镇、街道、社区延伸，及时协调解决基层的劳动关系问题；将创建活动作为构建和谐劳动关系的重要抓手，依托三方机制深入推进创建和谐劳动关系企业和工业园区活动，增强创建活动的实效性。五是加大劳动争议处理和劳动监察工作力度，加强对劳动者合法权益的维护。我们将指导各地认真贯彻实施劳动争议调解仲裁法，积极发挥各级工会组织作用，共同研究解决劳动争议重大问题；进一步加强监察执法能力建设，加强对侵犯职工权益重大案件的查处和突出问题的专项治理工作，切实维护职工群众的合法权益；加强劳动争议调解仲裁队伍和劳动监察队伍能力建设，继续聘任工会兼职调解员、仲裁员和法律监督员，共同推进劳动保障法律法规的贯彻落实。
各位领导，各位同志，在过去的时间里，全国总工会、中央党校、人民日报社和求是杂志社对人力资源社会保障工作给予了很大的关心、支持和配合，为推动工作的顺利开展发挥了积极作用。在此，我代表人力资源和社会保障部向大家表示衷心的感谢！希望今后大家一如既往地关心和支持我们的工作，进一步加强沟通、协调和配合，共同促进人力资源社会保障事业更好更快地发展，努力实现好、维护好、发展好广大职工群众的切身利益，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出更大贡献。
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