我受区总工会常委会的委托，向大会作工会工作报告，请予审议。

    2009年，是新世纪以来经济社会发展最为困难的一年，面对金融危机的冲击，我们在区委的领导下，紧紧围绕经济社会建设的中心，坚持以“服务大局、促进发展、夯实基础、服务基层、多办实事”的工作思路，正确把握了“党政所急、职工所需、工会所能”的工作定位，团结发挥各级工会组织的作用、广大职工的主力军作用、劳动模范的带头作用，克服困难，完成和超额完成了全年的目标任务，多项工作居于全市前列，在“全省、市乃至全国均有影响”。

    针对金融危机给企业建会带来的困难，我们坚持“党建带工建”，探索创立“一个市场、一个园区、一幢楼宇、一条街巷”新型组织形式，开展工会组建百日活动，世界500强企业建会集中行动。重点突破百人以上规模企业建会，高质量实现工会组建目标。全年共完成建会企业777家，完成全年目标任务的465%，创历史最高，居全市之首。

    首先，实现了“双措并举，二次覆盖”。认真落实区委组织部与总工会联合下发的《关于街道个体工商户党建带工建工作意见》，开展对辖区内的个体工商户调查摸底、登记、造册，同时在湖南路街道进行试点，取得成功经验，并在 全区推广，有力地实现工会组织的广覆盖。

    其次，实现了重点企业建会的突破。我们针对中小型非公企业、出租车行业、劳务公司、“世界500强”企业劳动关系复杂、各种矛盾多发特点，列为重点建会企业。我们采取干部培训，典型引路，上门服务等措施，加大推进力度，截止10月份，25人以上的劳务公司全部建立了工会，25人以下的单位纳入社区工会管理。有效地促进了职工队伍的稳定。

    另外，实现了基层工会组织的规范化建设。开展省级工会工作示范街道、市级“六好”街道、“模范职工之家”等创建活动，用典型的示范作用，引导基层工会组织建设走上规范化。相继有1家被评为省级示范街道、11家工会组织被评为市级“模范职工之家”。

    最后，实现了全区工会干部大规模的轮训。针对工会工作和当前形势任务的要求，对“区、街道（系统）、社区、企业”四级工会干部240人，分三期进行培训。采取理论培训，对口交流，实地研讨，工作务虚的办法进行，邀请专家及省市工会部门领导授课，并组织大家到上海、成都、南通进行学习考察，实现对口交流。使大家真正提高了对工会工作的认识，学到了工会工作的业务，明确了今后工会工作的方向和目标，提高了工会干部队伍的整体素质。

    一年以来，全区工资集体协商为主的集体合同签订取得了新进展。百人以上的企业已签订30家，50人以上的企业签订了31家，签订率达100%；全区共签订工资集体协商为主的集体合同309份，覆盖企业2246家，签订率达91%，高于市88%的签订率。全区建会事业单位123家，百人以上的12家，50人以上的23家，50人以下的52家，都签订了二次分配集体合同。法律援助成效显著，三级网络组织共调解420多起劳动纠纷案件。企业的民主管理逐步加强。股份制企业中有职工董、监事148人；全区大部分企业召开了职代会，覆盖率达88%。经审工作成绩突出。各级工会经审组织以“组织领导到位、目标管理到位、经费保障到位、干部培训到位”，确保“经审制度落实、审计突出重点、骨干发挥作用、整改落到实处”，经审工作规范化建设经验受到省、市总的充分肯定。女职工工作创新发展。实现了女职工特殊权益保护的全覆盖，有407个企事业单位签订女职工权益保护专项集体合同，覆盖女职工3万多人，签订率达100%。利用“三.八”妇女节，组织了主题为“新风采、新风貌、新风尚”的女职工权益保护成果艺术展示活动，在全市引起较大反响，全方位地形成了以创建促和谐、以和谐促发展的格局，相继产生了1家省级、4家市级和谐企业。

    首先，我们通过走访调研、问卷调查，摸清金融危机对企业对职工的影响，撰写了一份很有价值的调查报告。去年区总领导访企业、走街道、下社区召开座谈会，考察企业生产经营情况，在此基础上较早地对160家企业、13000多名职工进行抽样调查，形成了一份真实反映企业、职工在金融危机下生产生活情况的调查报告，得到各级领导的充分肯定，为党委政府提供了可靠的决策依据。

    其次，针对金融危机对企业、职工的影响，开展增强“企业对职工的责任感、职工对企业的信任感”系列教育。在企业越是困难的时候，老板越要关爱职工，职工越要热爱企业。进一步深化了“企业与职工是利益的共同体”意识，凝聚了同心协力谋发展的合力，达到双赢共享的目的。此经验做法在省、市大会上作了交流发言。

    另外，举行了一次有影响力的百家企业“共同约定”行动。企业对职工承诺不裁员不减薪，展现了社会责任感；职工与企业同舟共济，共谋发展，体现了爱岗敬业精神。各级工会组织发动职工科技创新、节能减排，与企业共渡难关，为企业和谐发展营造了一个良好的环境。该活动在《南京日报》头版见报。

    以创建“工人先锋号”活动为载体，在全区广大职工中，开展“同舟共济保增长，建功立业促发展”的竞赛活动，内容十分丰富，形式多种多样。一是广泛开展“三创六小”活动，即：创新型企业、创新型班组、创新型职工标兵和小核算、小革新、小改进、小发明、小建议、小经验。广大职工立足岗位技术创新，实现全员参与。二是深入开展“五一功臣杯”竞赛活动。城建、教育、卫生等系统工会，针对自己的特点，开展城市建设立功赛、教师好课赛、“关爱健康，拥抱阳光”等活动，有力促进了城建、教育、卫生事业的发展。三是广泛开展“四比一创”活动，即:“比服务、比业绩、比效能、比创新”。争创“工人先锋号”在机关、服务行业中广泛开展，有力提高了窗口行业服务水平，推动了和谐企业的创建。四是深入开展“安康杯”竞赛活动。参赛的33家区属企事业单位1200多人，狠抓“一法三卡”等工作的落实，有效提高了职工安全生产意识，夯实了安全生产的群众基础。

    一系列创建活动有力地促进了企业的经济发展。09年，共有766家企事业单位23000余人，开展了售销知识、服务技巧、厨艺技能、园艺和现场急救等26个大项目，96个小项目，共230多场的竞赛活动，其中有4132名获奖，96人被评为技术能手，有23项科研小项目在市参展并获奖，合理化建议12000条，实现经济效益和节约经费共1600多万元，充分体现了广大职工在经济建设中的主力军作用。

    开展“共享阳光，共创和谐”为主题的送温暖行动。首先，为201人建立特困职工档案，纳入市区两级工会帮扶体系，共发放特困职工慰问金和实物卷841人次，计23.20万元。其次，结合节日走访一线职工，公安交警、老干部、老劳模等4100多人，送去慰问金45万多元。全区各级工会系统共为1100多名特困职工家庭子女筹集助学金10万余元。

    开展互助互济保险赠送活动。以一线职工、农民工、先进工作者为重点，赠送互助互济保险。从工会工作经费中拿出11万余元，为100名先进工作者、1637名环卫职工赠送康宁医疗、意外伤害等保险。截止9月份，有11145人计458294元参保，参保赔付138人次，总额289311元，排名居全市第二、主城区第一。

    开展“培训、创业、就业”三位一体的助业行动。为34名创业者提供创业贷款130万元，促使创业带就业。这项工作居全市前列。为38名下岗职工开办家政服务培训班，结业后即可上岗。

    开展劳动模范政策落实和“一对一”帮扶活动。首先开展好市级劳模评选工作、落实劳模待遇，体检47人次，疗养18人次，慰问劳模35人次共3.5万元。同时劳模捐助困难家庭子女上学计20多万元，彰显了劳模的风采和助人为乐的高尚品德，实实在在地帮助困难职工解决生产生活难题，把党和工会组织的关怀送到困难职工的心坎上，真正促进了职工队伍的稳定和社会和谐。

    一年来，工会工作取得的成绩来之不易。工会自身建设、和谐企业创建、“工人先锋号”创建等三项工作获得省先进；建会纳员数居全市之首；工会经费收缴居全市第一；调研论文奖项获全市第一；互助互济保险居主城区第一；创业小额贷款居主城区第一；和谐企业创建的特色做法在全省市乃至全国均有影响。这些成绩的取得，是区委正确领导的结果，也是全区各级工会组织的共同努力。在此，我代表鼓楼区总工会，向各级领导、各个部门、各级工会表示诚挚的谢意！

    在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，目前工会工作还面临着许多困难和问题。一是思想还不够解放，开拓创新还不够；二是工会组织开展工作的资源和手段有待于进一步加强；三是工作作风有待改进，服务水平、工作效率还不够高等等，在今后的工作中必须认真研究、切实改进。

    今年是实施“十一五”规划的最后一年，是全面深入推进我区“三个发展”的开局之年、关键一年，扎实做好今年工会的各项工作，对促进我区经济社会又好又快发展，有着积极地促进作用。今年，全区工会工作的总体构想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观，实行“转型发展、创新发展、跨越发展”为主线，以争创全国、全省、全市工会工作先进为目标，进一步激发广大职工建功立业的热情，推进经济社会又好又快发展；进一步提高服务企业、服务职工的水平和能力，推进和谐企业的创建；进一步固本强基加强工会自身建设，推动工会工作创新发展；进一步发挥工会优势，在全区工作大局中发挥作用，为奋力争做南京“三个发展”的排头兵而努力奋斗。

    开展创建“工人先锋号”活动，是工会推动科学发展、促进和谐社会共建共享的重要举措，是各级党政对发挥好广大职工主力军作用的迫切要求。各级工会组织要充分认识创建活动的意义和作用，结合我区的实际，开展多层次、多领域、多形式的各类岗位练兵、技能比武、劳动竞赛、节能减排以及“金点子”活动，在创建工作的广度、深度和质量上下功夫。自下而上、以点促面，将创建活动由单个企业向整个行业延伸，由单一技术工种向整个生产经营环节拓展。要积极争取各级党政的重视和支持，为开展活动创造良好的条件和环境；要加强调查研究总结推广先进经验，加强分类指导；培养好先进典型，充分发挥典型的引领示范作用，激励全区广大职积极投身全区经济社会建设，为促进“三个发展”提供有力支撑。

    深入开展创建活动，是工会围绕中心、服务大局、推动发展的着力点，是工会推动建立互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系的有效载体，是贯彻落实“组织起来、切实维权”工会工作方针的重要举措。各级工会要以“社会欢迎、企业认同、职工满意”为目标追求和衡量标准，不断增强创建活动的吸引力、推进力和制约力。要将集体合同、工资协商、职代会、厂务公开、职工董监事等基层民主管理工作以及劳动纠纷争议预防与调解工作，有机地融入和谐企业创建工作中去，努力将职工以工资为主要诉求的经济利益实现好、保障好。充分调动企业所有者、经营者和广大职工参与创建活动的积极性，让职工和企业都从创建活动中得到实惠。今年，全区国有、集体企业及其控股企业职代会、厂务公开规范化建制面要达到95%以上；非公企业建制面达到85%以上，其中100人以上企业建制面要达到95%。在原有的基础上，再培育出一批省市级劳动关系和谐企业。并力争实现“国家级”劳动关系和谐企业的零突破。

    区委九届十七次全委会报告提出了今年努力实现民生工作“五个转变”的新目标，为我们工会的职工保障工作明确了目标和工作重点。各级工会组织要坚持“基层为主、职工至上”理念，在改进工作作风、完善帮扶机制、扩大救助范围、创新帮扶方式、畅通诉求渠道、筹措工作资金、处置应急情况等工作上做好更加扎实的工作。以职工尤其是困难职工最关心、最现实、最直接的利益为着眼点，多做一些好事、实事。继续大力扶持职工群众的创业、就业，在下岗职工再就业培训工作上更加贴近需求，在扶持创业小额贷款工作上服务更加快捷。同时要使互助保险工作惠及更多的职工，在中小型非公企业中积极推动互助互济保险工作，提高中小企业职工的保障能力，为职工的生产生活构筑坚实的风险屏障。重大节日期间，要切实加大投入，开展好以“共享阳光共创和谐”为主题“千个职工之家，万人温暖行动”，通过“七送”（送政策、送岗位、送钱物、送培训、送健康、送保险、送文化）活动和“六个一”（为所属职工家庭发一封节日慰问信、送一幅对联或年画，对困难职工送一份年货、为老职工送一个红包，为困难民工买一张车票，陪留守职工吃一顿年夜饭等等）活动，扎扎实实地帮助困难职工解决生产生活难题，把党政和工会组织的关怀送到困难职工心坎上，让他们过一个欢乐祥和的节日。

    加强职工思想道德教育、推动职工文化建设，是提升“主力军”战斗力的重要保障。各级工会要以社会主义核心价值观教育为重点，结合实际开展职工群众喜闻乐见思想道德教育活动和各类文化体育活动，管好用好工会经费，保障好职工素质教育和文化体育活动的正常开展。继续发挥“争创学习型组织，争做知识型职工”活动品牌的作用，以先进典型的宣传促进职工文化建设水平提升。在推进“职工书屋”和职工心理咨询服务机构建设工作进程中，继续加强基层调研和理论研究工作，更加关注一线职工的精神文化需求和心理健康需求，确保职工思想文化建设工作的正确方向和针对性、前瞻性。今年我们区总工会提出了建设一家国家级职工书屋的目标，同时要积极稳妥地推进职工心理咨询机构的建设，这需要全区各级工会的共同努力和各级党政的支持与配合。

    近几年来，我区的工会组织建设工作一直保持着10%以上的高增长率，独立工会数超过400家，覆盖了2000多家企事业单位，拥有会员接近8万人。取得这样不俗的成绩，是全区各基层工会尤其是街道总工会努力工作的结果。但同时我们应当认识到：尚有余威的国际金融危机给新工会组建工作带来了不小的困难，挖掘和培育工会组织建设新增长点的工作难度也越来越大，各级工会干部要保持清醒的头脑和忧患危机意识，要以更加强烈的责任感和更加细致的工作，确保今年新建工会目标任务的完成。为此，全区各级工会一是要集中精力，切实将全总“双措并举、二次覆盖”和加强街道工会规范化建设的工作要求落到实处。认真贯彻落实南京市委组织部和南京市总工会联合颁发的《关于加强全市街道、镇个体工商户党工共建工作的意见》精神，进一步发挥“党工共建”品牌作用，拓展“党建带工建”的内容和领域。二是要继续深入开展工会工作模范街道和模范职工之家创建工作，以创建促进工作规范，以创建促进凝聚力提升，力争今年再培育一批市级以上的先进单位。三是要进一步深入探索、实践、完善“四个一”工会组建模式，宣传推广湖南路街道总工会组建个体工商户工会联合会的成功经验，促进特色工会建设取得新突破。四是及时了解我区重大项目的建设和招商进展情况，积极推进驻区世界500强企业建会工作和行业工会、楼宇工会、园区工会的建设工作。五是继续抓好工会干部的教育培训工作，努力打造一支顺应潮流、顾全大局、爱岗敬业、精通业务、作风扎实的工会干部队伍，为建会纳员以及工会其他工作的顺利开展，提供有力的组织保证。

    各位委员、同志们，新年度的工会工作已经全面展开，让我们在区委区政府的正确领导和上级工会的指导帮助下，进一步解放思想、振奋精神、埋头苦干、勇于创新，在争做全市“三个发展”排头兵的奋斗进程中，更好地发挥工会组织的组织引领和桥梁纽带作用，更好地发挥和谐劳动关系建设的主导作用，更好地发挥广大职工的主力军作用，为鼓楼“三个发展”作出应有的贡献。