从事劳动保障工作近两年，深刻地体会到作为实现老有所养、病有所医、失业有所救助、工伤有所治的基层劳动保障工作者就必需解放思想，深入实践，把良好的服务意识、精湛的业务能力、全面的大局理念与科学发展观高度统一起来，才能让老百姓及时地享受到社会保险成果，实现老百姓享有社会保障、就业、培训、劳动报酬、劳动保护等方面的权利。近年来劳动保障工作得到了县委、县政府的高度重视和关切。今年全县开展深入学习实践科学发展观活动，我认为，基层劳动保障工作说到底就是为全县参保群体服务，为我县经济发展服务；就是通过服务实现劳动者就业的权利、提升就业技能的权利、参加社会保险的权利、享受保障成果的权利。这两个方面是一脉相承、目标一致、相得益彰的。

    一、深入开展学习实践科学发展观活动让影响劳动保障工作全面提升的突出问题得到了深层的剖析

    开展学习实践活动的针对性和实效性，解决问题是关键。紧密联系我局就业、养老、医疗、工伤等为民服务的工作实际，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，当务之急是要彻底解决四个方面的问题：

    第一，束缚科学发展的关键问题，劳动保障局就是要解决社会保险覆盖不全的问题

    到目前为止，各类参加社会保险人员共达到**万余人。其中企业养老保险**人，参加城镇企业职工医疗保险**人，生育保险**人，城镇居民医疗保险**人，机关事业单位养老保险**人，失业保险 **人，工伤保险**人。虽然在数量发生了质的飞跃，但距离党中央全面享受社会保险待遇的要求还有很大距离。这种差别的缩小，就要求我们在创新科学发展的运行机制上做文章，在结合我县县情上挖潜力。因此，我们必须创建社会保险长效发展的整合机制，由县就业处牵头，建立健全我县失业保险强化征缴机制；由县社保处牵头，建立健全符合企业和城镇居民参加养老保险的养老保障机制；由县医疗保险牵头，建立健全利于我县医疗、生育保险的管理机制；由县机关社保处牵头，建立健全我县机关事业单位养老保险的长远发展机制。由县工伤保险处牵头建立我县工伤保险向全县各个行业扩面的延伸机制。由劳动保障监察大队牵头建立我县推行劳动保障法律、法规的维权机制。

    第二，影响科学发展的突出问题，劳动保障部门就是要解决培训品牌不优的问题

    随着全球金融危机的出现，我县返乡农民工可能会不断增加，城乡富余劳动力将给我县带来新的就业压力，还有上岸渔民的就业，也成为了目前就业与培训的特殊群体。劳动保障部门一方面通过整合培训资源，扩大培训基地；另一方面，在培训品牌创新方面走出受现有规模制约的重围，要在实用、灵活、见效快上下工夫，由县就业处牵头，建立健全我县城乡劳动力、上岸渔民就业与再就业培训等引导机制，做实这一民心工程。

    第三，妨碍科学发展的根本问题，劳动保障部门就是要解决争优气氛不浓的问题

    社会保险近些年在参保范围、服务层面、享受的待遇等方面都取得了巨大的成绩，但与我县经济发展速度比还不快；与汉寿人口总量覆盖面比还不大，体制管理还不优、现代化管理水平还不高、为群众服务意识还不浓。距离全心全意为人民服务的要求还存在一定的差距；距离权为民所用，利为民所谋、情为民所系的服务目标还有缺陷。解决这些问题，要求劳动保障工作在科学发展观的指导下，进一步树立争先创优的先进理念，着力克服“小富即安、小进即满”，“ 明哲保身、不敢担责”，“ 因循守旧、墨守成规”，“观望等待、无所作为”等问题。牢牢抓住国家加大支持社会事业发展的良好机遇，通过我们争先创优的思想导向，实现做强“五大保险”，做活就业服务，做优发展环境。真正实现让科学发展之花开遍在劳动保障工作的每一个领域，让人民共享社会保险发展成果。

    第四，影响科学发展的主要问题，劳动保障部门就是要解决服务质量不高的问题

    工作中目前存在一是全局观念不十分强、责任意识有些淡薄，在坚持首问责任制上打折扣，相互推诿；二是工作时常情绪化，有冷热毛病；三是作风漂浮、工作不实等毛病。今年年初局党组发出了在全局开展“优质文明服务窗口”和“优质文明服务标兵”活动的号召。力争要把我区人才资源市场变成全市优质服务的亮点，变成为民办实事，解难题的“春风服务工程”，实现服务水平新的跨越。因此，我们一定要把学习实践活动与全体党员干部思想作风建设结合起来，教育和引导我们的党员干部讲党性、重品行、作表率，着力解决服务企业、服务群众、服务基层中影响科学发展的思想作风问题，切实以良好的作风和环境推动工作、服务群众、促进发展。

    二、深入开展学习实践科学发展观活动为劳动保障工作飞跃发展提供了全新决策思维

    解放思想是研究新情况、解决新问题、开拓新局面的重要前提。回顾劳动保障的工作历程，我们在实践上的每一个重大发展、工作上的每一次重大进步、机制上的每一项重大突破，无不都是在我委、区政府的正确领导下，坚持解放思想、不断改革创新的结果。通过开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕“抢抓新机遇、谋求新发展、实现新跨越”这一主题，结合劳动保障工作实际，劳动保障局局党组明确了劳动保障工作要继续保持先进行业，要得到飞跃发展就必须在探索就业与再就业机制上拓宽渠道；在维护我区经济发展上破解发展难题；在和谐劳动关系上创新理念；在贯彻执行劳动保障法律、法规上提高执行力；在建立“三方协议”制度上得到改观。把以技能培训为重点，促进城乡农民工统筹就业；以抓城镇居民参加养老保险为契机，带动社会保险覆盖面的全面提升；以贯彻劳动保障法律、法规为前提，促进企业实现全员《劳动合同》管理；以调解劳动争议仲裁为手段，加强用人单位执行劳动保障法律、法规的责任；以和谐劳动关系为目标，全面推动“三方协议”制度的建设；以兑现社会保险待遇为结果，全面激发用人单位参加社会保险的热情；以推行政务公开为监督机制，认真履行党风廉正建设责任；以群众满意为检验优质服务的标准，做亮服务大厅“春风服务工程”，作为检验本次学习实践活动的实际效果。

    三、深入开展学习实践科学发展观活动为劳动保障工作带来了崭新的工作局面

    第一，全面解析工作任务，把握了工作的关键。面对金融危机的困扰，局党组通过学习实践科学发展观活动，全面地解读了劳动保障部门的任务指标，以高度的政治责任感来研究我县劳动力的现状，把调查和了解返乡农民工和上岸定居渔民的现状作为切入点，对我县的城乡劳动力来了一次全面的摸底。根据摸底的情况，找准了“超前实施全面培训”是目前解决和缓解城乡劳动力就业的关键，于是在全区掀起了一个全面培训，统筹就业的高潮。

    第二，全面更新培训模式，呈现了就业与再就业的良性循环。一是搭建主体框架。坚持以就业为导向、以提升就业技能为目标、以创业带动就业为最佳形式，努力在加强农村劳动力转移培训就业，健全农村劳动力转移就业服务体系，做好返乡农民工的就业培训，推广“厂、街、户共建模式”，扩大农村劳动力技能培训计划，形成以农村贫困家庭“扶贫培训工程”、“农村劳动转移就业培训”等为主的培训体系上全面创新；继续以我区人力资源市场为依托，把城乡培训联为一体，实现“技能培训一人，稳定就业一人，帮助脱贫一户”；建立创业培训联动机制，着力解决体制转轨过程中的下岗失业人员再就业问题和返乡农民工就业问题。充分利用职业技能培训网络优势，加大投入，加快培训基地升级改造建设，开办特色培训，创建培训品牌。二是整合培训资源。利用“春风行动”，整合我培训资源，发展培训学校，把返乡农民工的培训当做我们提高劳动者技能、贮备劳动力的首要工作任务来抓。今年和县苉教育局联合办校，实行统筹安排,项目化管理；在我区联合了**个教学方式灵活、教学内容多样化、教学管理现代化的学校做为定点培训机构。为了严把培训质量关，出台了《***》的文件，从教学任务、教学质量上用量化的形式规定了各定点培训机构的责任和任务。三是创新培训方法。

    第三，全面启动各类社会保险，社会保障的功能得以充分彰显。企业养老保险、基本医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险分别完成新增参保***人；分别完成***。城镇居民医疗保险登记参保**人，完成年任务的**%。全年企业养老保险费征收**万元，占年任务**%；机关事业单位养老保险费征收**万元,占年任务**%；基本医疗保险费征收**万元,占年任务的**%；失业保险费征收**万元，占年任务的**%；工伤保险费征收**万元，完成年任务**%；生育保险费征收**万元，占年任务**%；城镇居民医疗保险费征收**万元，占年任务**%。有**名城镇居民进行了参保登记，给**名符合退休条件的城镇居民办理了退休手续，把退休证和工资卡送到他们手中。**名六旬以上老人得到了一份沉甸甸温暖，一份梦寐以求的期盼在春暖花开的2009年**月得以兑现。同时，在争取上级转移资金上，由于基础扎实，基金管理严格，比去年同期增长**%，为我县净增财政专项收入**万元。

    第四，全面更新了执法理念，通过服务实现维权。面临世界经济危机，我县企业发展同样也在生产、经营方面处于两难的境地。作为贯彻执行劳动保障法律、法规的劳动保障部门如何在既要加强用人单位法律责任，为企业发展提供良性的环境，又要在保护劳动者和用人单位合法权益上达到协调，中间有一个很难把握的度。通过学习实践科学发展观活动的开展，我们用科学与发展的思路走出了这个盲区，提出了通过“三个协议”服务模式来协调劳资关系的方案，收到了很好的社会效果。一是在企业内部提倡建立由企业、企业工会、劳动者三方签定共同遵守承诺书，形成了三方共同约定遵守的机制。二是通过劳动争议仲裁委员会和企业建立工作联系制度，变过去事后的裁决与调解为事前预防与宣传。三是劳动保障监察与农民工建立联谊制度。劳动保障监察大队用精美的图文把联系方式和基本的法律条款制作在农民工联谊卡上，在制止拖欠农民工工资现象上起到了积极的保护作用，实现了通过服务实施维权的基本转变。

    四、深入开展学习实践科学发展观活动劳动保障工作任重道远

    我们已经清醒地认识到劳动保障工作业务范围广，服务群体多，就业与再就业压力大，参保扩面任务重，解读政策的层面深，执行政策规定严。在实际工作中不仅要客观、公正的面对参保的父老乡亲，还要具有深化社会保障事业改革的前瞻性既要在政策的范围内实施全劳动，大保障，又要在争取上级扶持上创特色，出新招，确实任重道远。那么鼓舞士气，增强信心的源泉就是深入持久地开展科学实践观学习活动。